Nel
1986 è stata presentata domanda di condono edilizio, a norma della legge 47 del
1985. Successivamente, nel corso del 1989, il Comune ha chiesto una serie di
documenti ai fini dell’istruttoria della pratica, che non sono mai stati
prodotti.
Fermo
il regolare pagamento di quanto dovuto per il condono alle diverse scadenze, a
oggi, mancando ogni provvedimento dell’ente, è ancora possibile ottenere la
sanatoria richiesta, magari producendo la documentazione richiesta nel 1989,
anche in parte, dato il notevole lasso di tempo intercorso e la mutata
conformazione del bene, oppure la domanda deve ormai essere considerata
improcedibile?
Il
quesito viene posto anche alla luce di quanto sancito dalla Corte
costituzionale con la sentenza 117 del 2015, trattandosi di un immobile ubicato
in Campania.
S.
S. – BENEVENTO
R
I S P O S T A
Il condono edilizio, nel rispetto delle
condizioni, è uno atto dovuto che non lascia margini di discrezionalità
nell’istruttoria della domanda.
La
legge 47/1985 elenca gli allegati della domanda di sanatoria necessari per la
sua ricevibilità: versamento dell’oblazione, descrizione delle opere abusive,
documentazione fotografica circa lo stato dei lavori, certificato di residenza
o di iscrizione alla Camera di commercio per ottenere riduzioni, perizia
giurata per opere superiori a 450 metri
cubi.
Se,
dunque, la richiesta del Comune riguarda questi allegati elencati dalla legge,
specialmente per l’identificazione dell’abuso, essa è da ritenere legittima, in
quanto la carenza impedisce l’esame della domanda, tanto è vero che l’articolo
39, comma 4, della legge 724/1994 (secondo condono edilizio) ha stabilito che
la mancata presentazione entro tre mesi dalla richiesta dei documenti previsti
per legge come obbligatori comporta l’improcedibilità della domanda e il
conseguente diniego del condono.
In
proposito, la giurisprudenza ha affermato che la disposizione dovrebbe
applicarsi anche al condono del 1985, in quanto una domanda incompleta, che
tale rimanga nonostante la diffida al suo completamento, lascerebbe il
procedimento di condono sospeso a tempo indeterminato a insindacabile scelta
dell’interessato; ciò in violazione dei princìpi sanciti dalla legge 241/1990,
che richiedono tempi certi per la conclusione del procedimento amministrativo
(Consiglio di Stato, sezione IV, n. 4671/2009; Tar Veneto, sezione II, n.
1328/2013).
Riguardo,
invece, alle ulteriori richieste dell’amministrazione, si deve evitare che,
attraverso di esse, la domanda di condono resti inevasa a tempo indeterminato,
e si deve contestare la non rilevanza ai fini di legge della documentazione
richiesta, diffidando il Comune a rilasciare il provvedimento di sanatoria.
Relativamente
alle richieste legittime del Comune, la sentenza della Corte costituzionale
117/2015 afferma che la legge 16/2014 della regione Campania si è limitata a
formulare un termine sollecitorio entro cui definire le domande pendenti, ma in
nessun caso consente che queste ultime siano modificate o integrate.
In
particolare, il termine indicato dall’articolo 9, comma 2, della legge 10/2004.
per inoltrare la documentazione relativa alle domande di condono di cui alle
leggi 47/1985 e 724/1995. è ormai spirato e non viene riaperto per effetto
delle disposizioni della legge 16/2014 della Regione Campania.
Da
tutto ciò discende che, in base alle indicazioni della giurisprudenza,
l’indempienza, rispetto alla richiesta del Comune di documentazione essenziale,
comporta l’improcedibilità della domanda di sanatoria.
DAL “IL SOLE 24 ORE” DEL13 GIUGNO 2016
