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Lunedì 30
aprile 2012 il Consiglio dei Ministri si è riunito a Palazzo Chigi dalle
15,30 alle 20,40 per esaminare il rapporto sulla “spending review”,
illustrato nell\’occasione dal Ministro per i Rapporti con il Parlamento e il
Programma di Governo Piero Giarda.
L\’obiettivo
del rapporto era di analizzare le spese delle pubbliche amministrazioni al
fine di evitare sprechi e inefficienze così da ottenere risorse da poter
destinare alla crescita del paese per rilanciare l\’economia e l\’occupazione.
Il
rapporto ha preso in esame 5 anomalie riscontrate nel sistema:
- Struttura
della spesa pubblica: in Italia si spende più della media europea per
gli interessi sul debito pubblico e per le pensioni, e meno per
fornitura di servizi pubblici e sostegno a individui in difficoltà
economica.
- Costo
produzione di servizi pubblici: l\’aumento dei costi di produzione nei
settori scuola, sanità, difesa, giustizia, sicurezza e altri non è stato
accompagnato da un aumento di qualità.
- Aumento
spesa dovuto a diffuse carenze nell\’organizzazione del lavoro all\’interno
delle amministrazioni, nelle politiche retributive e nelle attività di
acquisto di beni necessari per la produzione.
- Evoluzione
della spesa e sua governance: negli ultimi vent\’anni, ad esempio, è
aumentata la spesa sanitaria e diminuita quella per l\’istruzione a causa
di andamento demografico, decisioni politiche e struttura degli
interessi.
- Anomalia
nel rapporto centro-periferia, enti esercitano stesse funzioni a
prescindere da caratteristiche territoriali.
Valutando
l\’attuale situazione, il Governo ha deciso di effettuare un taglio
complessivo di 4,2 miliardi di euro per il 2012, al quale tutte le
amministrazioni pubbliche devono concorrere: tra gli altri, uno degli
obiettivi della riduzione è quello di evitare l\’aumento dell\’Iva previsto per
ottobre, e potrà essere fattibile diminuendo consulenze, effettuando tagli
all\’organico, riducendo stipendi di manager pubblici, effettuando tagli su
voli di stato e “auto blu”, sopprimendo enti e riformando province.
I
Dicasteri riceveranno una direttiva da seguire per contenere le spese, con
interventi che vanno dall\’eliminazione di sprechi ed eccessi di risorse, alla
revisione dei programmi di spesa, al miglioramento delle attività di acquisto
di beni e servizi, fino alla ricognizione degli immobili utilizzati dalle
pubbliche amministrazioni.
Per il
coordinamento generale delle attività è stato costituito il comitato dei
Ministri per la revisione della spesa, mentre un decreto legge ha stabilito
la presenza di un Commissario straordinario per la razionalizzazione della
spesa per acquisti di beni e servizi, incarico affidato ad Enrico Bondi.
Il
Commissario coordinerà l\’attività di approvvigionamento di beni e servizi da
parte delle pubbliche amministrazioni e assicurerà una riduzione della spesa
per acquisti di beni e servizi, segnalando al Consiglio dei Ministri le norme
che determinano voci di costo che possono essere razionalizzate e proponendo
la sospensione o la revoca di singole procedure d\’acquisto di beni e servizi.
Particolare
attenzione è stata concessa alle risorse pubbliche destinate a partiti e
sindacati: il Consiglio dei Ministri ha infatti nella medesima occasione
incaricato il prof. Francesco Giavazzi di fornire al Presidente del Consiglio
e Ministro dell\’Economia e delle finanze e al Ministro dello Sviluppo, delle
infrastrutture e dei trasporti analisi e raccomandazioni sul tema dei
contributi pubblici alle imprese, e il prof. Giuliano Amato di fornire al
Presidente del Consiglio analisi e orientamenti sulla disciplina dei partiti
per l\’attuazione dei principi di cui all\’articolo 49 della Costituzione, sul
loro finanziamento nonché sulle forme esistenti di finanziamento pubblico, in
via diretta o indiretta, ai sindacati.
Enzo
Moavero, Ministro per gli affari europei, ha successivamente illustrato la
relazione programmatica 2012 su “La partecipazione dell\’Italia
all\’Unione Europea”, la quale espone gli sviluppi in atto nel processo
di integrazione europea: i due risultati da conseguire consisterebbero nel
miglioramento della trasparenza circa l\’attività dell\’anno in corso, e
nell\’accrescimento della coerenza e della condivisione delle scelte che il
nostro paese deve compiere nel quadro della partecipazione all\’Unione
Europea.
La
RelazioneProgrammatica2012 è strutturata in 3 capitolo: il primo è dedicato
alle aree di maggiore risalto per l\’Unione Europea, il secondo presenta gli
sviluppi previsti nelle singole politiche dell\’UE e la posizione
politico-negoziale del Governo rispetto a ciascuna politica e agli atti ai
fini della loro messa in opera, mentre il terzo contiene tre sezioni, ovvero
gli orientamenti del Governo in materia di prevenzione e della risoluzione
delle procedure d\’infrazione al diritto dell\’Unione, i principali indirizzi
strategici e operativi in materia di tutela degli interessi finanziari
dell\’Unione e di contrasto alle frodi, e le priorità attinenti alle
iniziative di comunicazione e informazione sui temi europei e alle principali
attività di formazione programmate per l\’anno 2012.
Il CDM ha
inoltre approvato la realizzazione del progetto di impianto eolico off-shore
a Caltanissetta, nel mare antistante la costa del comune di Bugera, dopo che
ne ha valutato positivamente la compatibilità ambientale.
Approvati,
infine, i seguenti provvedimenti:
- Riordino
della Protezione Civile: approvata la riforma della Protezione Civile,
al fine di riorganizzarne la struttura operativa e accelerare i tempi
d\’azione del Servizio Nazionale.
- Servizi
nel mercato interno: a distanza di due anni dall\’attuazione della
“Direttiva servizi”, è stato stabilito un aggiornamento della
normativa per potenziare sviluppo e competitività di piccole e medie
imprese. Nell\’ambito dell\’accesso alle attività economiche è stata
introdottala SegnalazioneCertificatadi Inizio Attività, che sostituisce
la precedente Dichiarazione di Inizio Attività, ed è previsto che si
applichi l\’istituto del silenzio assenso nei casi in cui sono necessarie
autorizzazioni. Il provvedimento contiene inoltre diversi interventi di
immediata semplificazione riguardanti diverse attività di commercio, e
prevede infine l\’abrogazione di alcuni Albi e Ruoli.
- Esame
preliminare di decreti legislativi di attuazione di direttive europee:
esaminati due decreti legislativi che recepiscono direttive europee. Il
primo riguarda la direttiva che dispone deroghe per la
commercializzazione delle miscele di sementi di piante foraggere
destinate a essere utilizzate per la salvaguardia di specifici ambienti
naturali. Il secondo recepisce la normativa europea relativa ai poteri
dell\’Autorità bancaria europea, dell\’Autorità europea delle
assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e dell\’Autorità
europea degli strumenti finanziari e dei mercati. Si basa sulla
creazione del Sistema europeo di vigilanza finanziaria, il SEVIF, e
l\’ingresso delle nuove norme nella legislazione nazionale consentirà un
miglioramento del funzionamento del mercato interno, garantirà maggiori
protezioni per i depositanti, gli investitori e i beneficiari, manterrà
la stabilità e sostenibilità del sistema finanziario e rafforzerà il
coordinamento internazionale in materia di vigilanza.
- Unificazione
fondo antimafia e fondo antiracket ed usura: il nuovo regolamento
razionalizza i procedimenti relativi all\’erogazione delle somme a favore
di vittime di racket, usura e criminalità, anche se le decisioni sulla
concessione dei benefici e il coordinamento di iniziative di solidarietà
saranno affidati a due Comitati distinti.
- Marchi
identificazione metalli preziosi: introdotte novità al fine di adeguarsi
alla Convenzione di Vienna. Gli imprenditori italiani potranno apporre
mediante laser il marchio identificativo e l\’indicazione del titolo
legale sugli oggetti preziosi, e potranno beneficiare della definizione
delle modalità per l\’applicazione dei marchi per la sicurezza
informatica dei dati relativi ai marchi e per i controlli degli oggetti
in metallo prezioso.
- Accordo
di partenariato e di cooperazione di lungo periodo con l\’Afghanistan:
l\’accordo è destinato a concretizzare le varie iniziativa di
collaborazione bilaterale con l\’Afghanistan, e di dare seguito agli
impegni assunti alla Conferenza di Bonn di fine 2011. Si va dal dialogo
politico alla difesa/sicurezza, alla cooperazione allo sviluppo, alla
collaborazione economica, alla lotta ai narcotici, alla cultura, a
richiami alle quattro intese settoriali finora sottoscritte.
- Nomine:
il dottor Luca Rotondi e la dottoressa Rosa Della Monica sono i nuovi
componenti della commissione straordinaria per la gestione del comune di
Careri (RC). Il dottor Giancarlo Coraggio è stato nominato Presidente
della Commissione tributaria centrale. Il dottor Giuseppe Serino ha
ricevuto l\’incarico di Capo del Dipartimento delle politiche
competitive, della qualità agroalimentare e della pesca, nonché
l\’incarico, ad interim, di Capo del Dipartimento dell\’Ispettorato centrale
della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti
agroalimentari, mentre il dottor Giuseppe Blasi ha ricevuto l\’incarico
di Capo del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e
dello sviluppo rurale.
- Leggi
regionali: il Consiglio dei Ministri ha infine esaminato ventidue leggi
regionali su proposta del Ministro per gli affari regionali.
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