Il 13 dicembre 2016, in occasione della
Giornata internazionale della lotta alla corruzione, Raffaele Cantone –
presidente di ANAC – ha tenuto un intervento presso il Ministero degli Esteri.
Nel suo intervento intitolato “Lotta alla corruzione, crescita economica e
attività delle imprese italiane all’estero”
, 281 K, 4 pp.) Cantone spiega che la “lotta alla corruzione è uno dei mezzi del buon
governo. Il malaffare infatti non solo comporta la distrazione di ingenti somme
erariali che potrebbero essere usate per altri fini. Comporta, cosa peggiore,
la distruzione del tessuto sociale attraverso “il premio” a chi viola
le regole invece di rispettarle. Effettuare scelte di buon governo quindi
significa anche, semplicemente, lottare contro la corruzione”.
Whistleblower
Una importante ed ulteriore misura di prevenzione della corruzione –
scrive Cantone – è poi la predisposizione di un sistema di tutela del
dipendente che effettua segnalazioni di illecito (il cosiddetto whistleblower).
Chi vede illeciti e si gira con la testa dall\’altro lato, infatti, non commette
un reato ma tiene un comportamento di connivenza che spesso è sintomo quasi di
complicità.
L\’intento quindi è di stimolare la collaborazione dei lavoratori e tutelare chi
venga a conoscenza di pratiche corruttive, ma che abbia comprensibile ritrosia
a denunciarle per paura di ritorsioni.
La legge Severino ha previsto questo istituto ma non contiene ancora meccanismi
di efficace tutela per chi denuncia.
Attualmente in Parlamento c\’è un ddl, già approvato alla Camera dei deputati,
che interviene su
questo aspetto.
La speranza è che il testo riceva il via libera anche dal Senato, in modo che
possa diventare legge.
Sarebbe un ulteriore passaggio rilevante per consentire quel salto di qualità di
cui c\’è bisogno nel contrasto alla corruzione.
La trasparenza
Secondo Cantone la trasparenza è un “antidoto eccezionale” al
“buio” di cui la corruzione ha bisogno per potersi affermare.
Con il decreto legislativo 33/2013 il nostro Paese ha previsto l\’obbligo per la
Pubblica amministrazione di dotarsi nei siti web di una apposita sezione
denominata “amministrazione trasparente”, consentendo in questo modo
a ogni cittadino di avere a disposizione molte informazioni tramite una
semplice connessione Internet.
Nei mesi scorsi il decreto legislativo 97/2016 ha ampliato la possibilità di
ricorrere a un accesso civico generalizzato, con la facoltà di chiedere il
rilascio di qualunque atto senza dover dimostrare l\’esistenza di un interesse
diretto.
La trasparenza, una volta che sarà attuata e soprattutto “digerita”
dalla Pubblica amministrazione, sarà il segnale più importante per recuperare
la fiducia dei cittadini.
Saranno loro stessi infatti a controllarla e a svolgere quel ruolo di
“vedetta civica” indispensabile per evitare che si verifichino atti
corruttivi.
Conflitti di interesse
Ultimo aspetto, ma non per questo meno importante, è la necessità che
non vi siano conflitti di interesse, che rappresentano il vero brodo di coltura
della corruzione.
Chi opera deve rispettare i criteri di imparzialità e soprattutto non trarre
vantaggi in contrasto con quelli amministrativi di cui è portatore.
Proprio per tale motivo il nostro sistema ha introdotto nuovi meccanismi di
incompatibilità e inconferibilità, oltre all\’istituto del pantouflage e una
stretta rilevante sulla possibilità di svolgere incarichi di altro tipo al di
fuori dell\’ente pubblico di appartenenza.
Allegato
·Raffaele
Cantone, “Lotta alla corruzione, crescita economica e attività delle imprese
italiane all’estero”, 13 dicembre 2016 (pdf
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, 281 K, 4
pp.)
