Avvertenza: Il testo coordinato qui pubblicato e\' stato redatto dal Ministero della giustizia ai sensi dell\'art. 11, comma 1, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull\'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, nonche\' dell\'art.10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l\'efficacia degli atti legislativi qui riportati. Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con caratteri corsivi. Tali modifiche sono riportate in video tra i segni ((....)) A norma dell\'art.15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell\'attivita\' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione. Art. 1 Pagamenti dei debiti degli enti locali (( 1. Sono esclusi dai vincoli del patto di stabilita\' interno per un importo complessivo di 5.000 milioni di euro i pagamenti sostenuti nel corso del 2013 dagli enti locali: a) dei debiti in conto capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012; b) dei debiti in conto capitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre 2012, ivi inclusi i pagamenti delle province in favore dei comuni; c) dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 ovvero che presentavano i requisiti per il riconoscimento entro la medesima data, ai sensi dell\'articolo 194 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. 1-bis. Sono altresi\' esclusi dai vincoli del patto di stabilita\' interno i pagamenti di obbligazioni giuridiche di parte capitale verso terzi assunte alla data del 31 dicembre 2012, sostenuti nel corso del 2013 dagli enti locali e finanziati con i contributi straordinari in conto capitale di cui all\'articolo 1, commi 704 e 707, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. 1-ter. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dal comma 1-bis, pari a 2,5 milioni di euro per l\'anno 2013, si provvede mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all\'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all\'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni. Il Ministro dell\'economia e delle finanze e\' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. )) 2. Ai fini della distribuzione della predetta esclusione tra i singoli enti locali, i comuni e le province comunicano mediante il sistema web della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine del 30 aprile 2013, gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere i pagamenti di cui al comma 1. Ai fini del riparto, si considerano solo le comunicazioni pervenute entro il predetto termine. 3. Con decreto del Ministero dell\'economia e delle finanze, sulla base delle comunicazioni di cui al comma 2, entro il 15 maggio 2013 sono individuati, per ciascun ente locale, sulla base delle modalita\' di riparto individuate dalla Conferenza Stato-citta\' ed autonomie locali entro il 10 maggio 2013, ovvero, in mancanza, su base proporzionale, gli importi dei pagamenti da escludere dal patto di stabilita\' interno per il (( 90 per cento )) dell\'importo di cui al comma 1. Con successivo decreto da emanarsi entro il 15 luglio 2013 in relazione alle richieste pervenute, sino a dieci giorni prima rispetto a tale data, secondo quanto previsto al periodo precedente, si procede al riparto della quota residua del 10 per cento unitamente alle disponibilita\' non assegnate con il primo decreto.(( Gli eventuali spazi finanziari non distribuiti per l\'esclusione dei pagamenti dei debiti di cui al comma 1 dai vincoli del patto di stabilita\' interno sono attribuiti proporzionalmente agli enti locali per escludere dai vincoli del medesimo patto i pagamenti effettuati prima del 9 aprile 2013 in relazione alla medesima tipologia di debiti. Gli spazi finanziari che si liberano a valere sul patto di stabilita\' interno per effetto del periodo precedente sono utilizzati, nel corso del 2013, esclusivamente per sostenere pagamenti in conto capitale. Nella liquidazione dei pagamenti si osserva il criterio cronologico per singolo comune. 4. Su segnalazione del collegio dei revisori dei singoli enti locali, la Procura regionale competente della Corte dei conti esercita l\'azione nei confronti dei responsabili dei servizi interessati che, senza giustificato motivo, non hanno richiesto gli spazi finanziari nei termini e secondo le modalita\' di cui al comma 2, ovvero non hanno effettuato, entro l\'esercizio finanziario 2013, pagamenti per almeno il 90 per cento degli spazi concessi. Nei confronti dei soggetti di cui al periodo precedente e degli eventuali corresponsabili, per i quali risulti accertata la responsabilita\' ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, le Sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei conti irrogano una sanzione pecuniaria pari a due mensilita\' del trattamento retributivo, al netto degli oneri fiscali e previdenziali. Gli importi di cui al periodo precedente sono acquisiti al bilancio dell\'ente. Sino a quando le sentenze di condanna emesse ai sensi della presente disposizione non siano state eseguite per l\'intero importo, esse restano pubblicate, osservando le cautele previste dalla normativa in materia di tutela dei dati personali, sul sito istituzionale dell\'ente, con l\'indicazione degli estremi della decisione e della somma a credito. )) 5. Nelle more dell\'emanazione del decreto del Ministero dell\'economia e delle finanze di cui al comma 3, ciascun ente locale puo\' effettuare i pagamenti di cui al comma 1 nel limite massimo del 13 per cento delle disponibilita\' liquide detenute presso la tesoreria al 31 marzo 2013 e, comunque, entro il 50 per cento degli spazi finanziari che intendono comunicare entro il 30 aprile 2013 ai sensi del comma 2. 6. Per l\'anno 2013 non si applicano le disposizioni di cui ai commi da 1 a 9 dell\'articolo 4-ter del decreto legge 2 marzo 2012, n. 16, come convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44. 7. Al fine di fornire liquidita\' agli enti locali, per l\'anno 2013, non rilevano ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto di stabilita\' interno delle regioni e delle province autonome i trasferimenti effettuati in favore degli enti locali soggetti al patto di stabilita\' interno a valere sui residui passivi di parte corrente, purche\' a fronte di corrispondenti residui attivi degli enti locali. 8. I maggiori spazi finanziari nell\'ambito del patto di stabilita\' interno delle regioni e province autonome derivanti dalla disposizione di cui al comma 7 sono utilizzati esclusivamente per il pagamento dei debiti di parte capitale certi, liquidi ed esigibili al 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti di parte capitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine. Tali spazi finanziari sono destinati prioritariamente per il pagamento di residui di parte capitale in favore degli enti locali. 9. Per l\'anno 2013, il limite massimo di ricorso da parte degli enti locali ad anticipazioni di tesoreria di cui all\'articolo 222 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, e\' incrementato, sino alla data del 30 settembre 2013, da tre a cinque dodicesimi. 10. E\' istituito nello stato di previsione del Ministero dell\'economia e delle finanze un fondo, denominato «Fondo per assicurare la liquidita\' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili», con una dotazione di ((9.327.993.719 euro per il 2013 e di 14.527.993.719 euro per il 2014. )) Il Fondo di cui al periodo precedente e\' distinto in tre sezioni a cui corrispondono tre articoli del relativo capitolo di bilancio, denominati rispettivamente «Sezione per assicurare la liquidita\' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali» con una dotazione di (( 1.800 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014, )) «Sezione per assicurare la liquidita\' alle regioni e alle province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari» con una dotazione di (( 2.527.993.719 euro per l\'anno 2013 e di 3.727.993.719 euro per l\'anno 2014 )) e «Sezione per assicurare la liquidita\' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario Nazionale», (( con una dotazione di 5.000 milioni )) di euro per l\'anno 2013 e di 9.000 milioni di euro per l\'anno 2014. Con decreto del Ministro dell\'economia e delle finanze da comunicare al Parlamento e alla Corte dei conti, possono essere disposte variazioni compensative, in termini di competenza e di cassa, tra i predetti articoli in relazione alle richieste di utilizzo delle risorse. A tal fine, le somme affluite sul conto corrente di tesoreria di cui al successivo comma 11, sono versate all\'entrata del bilancio dello Stato per la riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo.(( E\' accantonata una quota, pari al 10 per cento, della dotazione complessiva della Sezione di cui all\'articolo 2, comma 1, per essere destinata, entro il 31 ottobre 2013, unitamente alle disponibilita\' non assegnate in prima istanza e con le medesime procedure ivi previste, ad anticipazioni di liquidita\' per il pagamento dei debiti di cui all\'articolo 2 richieste in data successiva a quella prevista dal predetto articolo 2, comma 1, e, comunque, non oltre il 30 settembre 2013. )) 11. Ai fini dell\'immediata operativita\' della «Sezione per assicurare la liquidita\' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali», di cui al comma 10, il Ministero dell\'economia e delle finanze stipula con la Cassa depositi e prestiti S.p.A., entro 5 giorni dall\'entrata in vigore del presente decreto, un apposito addendum alla Convenzione del 23 dicembre 2009 e trasferisce le disponibilita\' della predetta sezione su apposito conto corrente acceso presso la Tesoreria centrale dello Stato, intestato al Ministero dell\'economia e delle finanze, su cui la Cassa depositi e prestiti S.p.A. e\' autorizzata ad effettuare operazioni di prelevamento e versamento per le finalita\' di cui alla predetta Sezione. Il suddetto addendum definisce, tra l\'altro, criteri e modalita\' per l\'accesso da parte degli enti locali alle risorse della Sezione, secondo un contratto tipo approvato con decreto del direttore generale del Tesoro e pubblicato sui siti internet del Ministero dell\'economia e delle finanze e della Cassa depositi e prestiti S.p.A., nonche\' i criteri e le modalita\' per lo svolgimento da parte di Cassa depositi e prestiti S.p.A. della gestione della Sezione. L\'addendum e\' pubblicato sui siti internet del Ministero dell\'economia e delle finanze e della Cassa depositi e prestiti S.p.A. 12. Per le attivita\' oggetto dell\'addendum alla convenzione di cui al comma precedente e\' autorizzata la spesa complessiva di 500.000 euro (( per ciascuno degli anni 2013 e 2014. )) 13. Gli enti locali che non possono far fronte ai pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine a causa di carenza di liquidita\', in deroga agli articoli 42, 203 e 204 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, chiedono alla Cassa depositi e prestiti S.p.A., secondo le modalita\' stabilite nell\'addendum di cui al comma 11, entro il 30 aprile 2013 l\'anticipazione di liquidita\' da destinare ai predetti pagamenti. L\'anticipazione e\' concessa, entro il 15 maggio 2013 a valere sulla Sezione di cui al comma 11 proporzionalmente e nei limiti delle somme nella stessa annualmente disponibili ed e\' restituita, con piano di ammortamento a rate costanti, comprensive di quota capitale e quota interessi, con durata fino a un massimo di 30 anni. Le restituzioni sono versate annualmente dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. all\'entrata del bilancio dello Stato ai sensi e con le modalita\' dell\'articolo 12, comma 6. Entro il 10 maggio 2013, la Conferenza Stato-citta\' ed autonomie locali puo\' individuare modalita\' di riparto, diverse dal criterio proporzionale di cui al secondo periodo. La rata annuale sara\' corrisposta a partire dalla scadenza annuale successiva alla data di erogazione dell\'anticipazione e non potra\' cadere oltre il 30 settembre di ciascun anno. Il tasso di interesse da applicare alle suddette anticipazioni e\' pari, per le erogazioni dell\'anno 2013, al rendimento di mercato dei Buoni Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione rilevato dal Ministero dell\'economia e delle finanze -- Dipartimento del tesoro alla data della pubblicazione del presente decreto e pubblicato sul sito internet del medesimo Ministero. Per l\'erogazione dell\'anno 2014, il tasso di interesse da applicare alle suddette anticipazioni sara\' determinato sulla base del rendimento di mercato dei Buoni Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione con comunicato del Direttore generale del tesoro da emanare e pubblicare sul sito internet del Ministero dell\'economia e delle finanze entro il 15 gennaio 2014. In caso di mancata corresponsione della rata di ammortamento entro il 30 settembre di ciascun anno, sulla base dei dati comunicati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A., l\'Agenzia delle Entrate provvede a trattenere le relative somme, per i comuni interessati, all\'atto del pagamento agli stessi dell\'imposta municipale propria di cui all\'articolo 13, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, riscossa tramite modello F24 o bollettino di conto corrente postale e, per le province, all\'atto del riversamento alle medesime dell\'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita\' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori di cui all\'articolo 60, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, riscossa tramite modello F24. (( 13-bis. Gli enti locali ai quali viene concessa l\'anticipazione di liquidita` ai sensi del comma 13, e che ricevono risorse dalla regione o dalla provincia autonoma ai sensi dell\'articolo 2, all\'esito del pagamento di tutti i debiti di cui al medesimo comma 13 e di cui all\'articolo 2, comma 6, devono utilizzare le somme residue per l\'estinzione dell\'anticipazione di liquidita` concessa alla prima scadenza di pagamento della rata prevista dal relativo contratto. La mancata estinzione dell\'anticipazione entro il termine di cui al precedente periodo e` rilevante ai fini della misurazione e della valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili e comporta responsabilita` dirigenziale e disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni. 14. All\'atto di ciascuna erogazione, e in ogni caso entro i successivi trenta giorni, gli enti locali interessati provvedono all\'immediata estinzione dei debiti di cui al comma 13. Il responsabile finanziario dell\'ente locale, ovvero da altra persona formalmente indicata dall\'ente medesimo fornisce alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. fornisce formale certificazione dell\'avvenuto pagamento e dell\'effettuazione delle relative registrazioni contabili. )) 15. Gli enti locali che abbiano deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all\'articolo 243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che richiedono l\'anticipazione di liquidita\' di cui al comma 13, sono tenuti alla corrispondente modifica del piano di riequilibrio, da adottarsi obbligatoriamente (( entro sessanta giorni dalla concessione della anticipazione da parte della Cassa depositi e prestiti S.p.A. )) ai sensi del comma 13. 16. Nell\'ipotesi di cui al comma 15, le anticipazioni di cassa eventualmente concesse in applicazione dell\'articolo 5, del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, che risultassero non dovute, sono recuperate da parte del Ministero dell\'interno. 17. Per gli enti locali beneficiari dell\'anticipazione di cui al comma 13, il fondo di svalutazione crediti di cui al comma 17, dell\'articolo 6, del decreto legge 6 luglio 2012, n.95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n.135, relativo ai 5 esercizi finanziari successivi a quello in cui e\' stata concessa l\'anticipazione stessa, e\' pari almeno al 50 per cento dei residui attivi, di cui ai titoli primo e terzo dell\'entrata, aventi anzianita\' superiore a 5 anni. Previo parere motivato dell\'organo di revisione, possono essere esclusi dalla base di calcolo i residui attivi per i quali i responsabili dei servizi competenti abbiano analiticamente certificato la perdurante sussistenza delle ragioni del credito e l\'elevato tasso di riscuotibilita\'. (( 17-bis. Nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome che esercitano le funzioni in materia di finanza locale, gli enti locali effettuano la comunicazione di cui al comma 2 alle regioni e alle province autonome, che ne curano la trasmissione alla Ragioneria generale dello Stato. 17-ter. All\'articolo 5, comma 1-ter, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n 148, le parole "sono versate" sono sostituite dalle seguenti: "sono comunque ed inderogabilmente versate". 17-quater. All\'articolo 6, comma 15-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e\' aggiunto il seguente periodo: " I contributi di cui al presente comma sono altresi\' esclusi dalle riduzioni a compensazione disposte in applicazione dell\'articolo 6, comma 14 del presente articolo". 17-quinquies. Agli enti locali che non hanno rispettato nell\'anno 2012 i vincoli del patto di stabilita\' in conseguenza del pagamento dei debiti di cui al comma 1, la sanzione prevista dall\'articolo 31, comma 26, lett. a), della legge 12 novembre 2011, n. 183, ferme restando le rimanenti sanzioni, si applica limitatamente all\'importo non imputabile ai predetti pagamenti. ))
Riferimenti normativi Si riporta il testo dell\'articolo 194 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull\'ordinamento degli enti locali): "Art. 194. (Riconoscimento di legittimita\' di debiti fuori bilancio) - 1. Con deliberazione consiliare di cui all\'articolo 193, comma 2, o con diversa periodicita\' stabilita dai regolamenti di contabilita\', gli enti locali riconoscono la legittimita\' dei debiti fuori bilancio derivanti da: a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purche\' sia stato rispettato l\'obbligo di pareggio del bilancio di cui all\'articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione; c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di societa\' di capitali costituite per l\'esercizio di servizi pubblici locali; d) procedure espropriative o di occupazione d\'urgenza per opere di pubblica utilita\'; e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell\'articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilita\' ed arricchimento per l\'ente, nell\'ambito dell\'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza. 2. Per il pagamento l\'ente puo\' provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della durata di tre anni finanziari compreso quello in corso, convenuto con i creditori. 3. Per il finanziamento delle spese suddette, ove non possa documentalmente provvedersi a norma dell\'articolo 193, comma 3, l\'ente locale puo\' far ricorso a mutui ai sensi degli articoli 202 e seguenti. Nella relativa deliberazione consiliare viene dettagliatamente motivata l\'impossibilita\' di utilizzare altre risorse.". Si riporta il testo dei commi 704 e 707 dell\'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007): " 704. A decorrere dall\'anno 2007 gli oneri relativi alle commissioni straordinarie di cui all\'articolo 144 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono posti a carico dello Stato, che provvede al rimborso a favore degli enti locali previa presentazione della relativa richiesta. Gli enti locali destinano gli importi rimborsati a spese di investimento." " 707. Per gli anni 2007, 2008 e 2009 a favore degli enti locali che si trovano, alla data del 1° gennaio di ciascun anno, nella condizione di cui all\'articolo 143 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e\' corrisposto dal Ministero dell\'interno un contributo destinato alla realizzazione o manutenzione di opere pubbliche nella misura massima annuale di 30 milioni di euro, ripartiti in base alla popolazione residente come risultante al 31 dicembre del penultimo anno precedente. Ai fini del riparto, gli enti con popolazione superiore a 5.000 abitanti sono considerati come enti di 5.000 abitanti.". Si riporta il testo del comma 2 dell\'articolo 6 del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154 (Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le autonomie locali), convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni: "Art. 1. (Disposizioni finanziarie e finali) - 1. (Omissis). 2. Nello stato di previsione del Ministero dell\'economia e delle finanze e\' istituito, con una dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro per l\'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l\'anno 2011, un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all\'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del comma 177-bis dell\'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, introdotto dall\'articolo 1, comma 512, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le finalita\' previste dall\'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, di cui all\'articolo 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88. All\'utilizzo del Fondo per le finalita\' di cui al primo periodo si provvede con decreto del Ministro dell\'economia e delle finanze, da trasmettere al Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, nonche\' alla Corte dei conti.". Si riporta il testo dei commi da 1 a 9 dell\'articolo 4-ter del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento), convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44: "Art. 4-ter. (Patto di stabilita\' interno «orizzontale nazionale» e disposizioni concernenti il personale degli enti locali) - 1. I comuni che prevedono di conseguire, nell\'anno di riferimento, un differenziale positivo rispetto all\'obiettivo del patto di stabilita\' interno previsto dalla normativa nazionale possono comunicare al Ministero dell\'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, sia mediante il sistema web appositamente predisposto, sia a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento sottoscritta dal responsabile finanziario, entro il termine perentorio del 15 luglio, l\'entita\' degli spazi finanziari che sono disposti a cedere nell\'esercizio in corso. 2. I comuni che prevedono di conseguire, nell\'anno di riferimento, un differenziale negativo rispetto all\'obiettivo previsto dalla normativa nazionale possono comunicare al Ministero dell\'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, sia mediante il sistema web appositamente predisposto, sia a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento sottoscritta dal responsabile finanziario, entro il termine perentorio del 15 luglio, l\'entita\' degli spazi finanziari di cui necessitano nell\'esercizio in corso per sostenere spese per il pagamento di residui passivi di parte capitale. Entro lo stesso termine i comuni possono variare le comunicazioni gia\' trasmesse. 3. Ai comuni di cui al comma 1, per l\'anno 2012, e\' attribuito un contributo, nei limiti di un importo complessivo di 200 milioni di euro, pari agli spazi finanziari ceduti da ciascuno di essi e attribuiti ai comuni di cui al comma 2. In caso di incapienza, il contributo e\' ridotto proporzionalmente. Il contributo non e\' conteggiato fra le entrate valide ai fini del patto di stabilita\' interno ed e\' destinato alla riduzione del debito. 4. L\'Associazione nazionale dei comuni italiani fornisce il supporto tecnico per agevolare l\'attuazione del presente articolo. 5. Qualora l\'entita\' delle richieste pervenute dai comuni di cui al comma 2 superi l\'ammontare degli spazi finanziari resi disponibili dai comuni di cui al comma 1, l\'attribuzione e\' effettuata in misura proporzionale ai maggiori spazi finanziari richiesti. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro il 10 settembre, aggiorna il prospetto degli obiettivi dei comuni interessati dalla rimodulazione dell\'obiettivo, con riferimento all\'anno in corso e al biennio successivo. 6. Il rappresentante legale, il responsabile del servizio finanziario e l\'organo di revisione economico-finanziario attestano, con la certificazione di cui al comma 20 dell\'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, che i maggiori spazi finanziari di cui al comma 5 sono stati utilizzati esclusivamente per effettuare spese per il pagamento di residui passivi di parte capitale. In assenza di tale certificazione, nell\'anno di riferimento, non sono riconosciuti i maggiori spazi finanziari di cui al comma 5, mentre restano validi i peggioramenti dei saldi obiettivi del biennio successivo ai sensi del comma 7. 7. Ai comuni di cui al comma 1 e\' riconosciuta, nel biennio successivo all\'anno in cui cedono gli spazi finanziari, una modifica migliorativa del loro obiettivo commisurata annualmente alla meta\' del valore degli spazi finanziari ceduti. Agli enti di cui al comma 2, nel biennio successivo all\'anno in cui acquisiscono maggiori spazi finanziari, sono attribuiti saldi obiettivi peggiorati per un importo annuale pari alla meta\' della quota acquisita. La somma dei maggiori spazi finanziari ceduti e di quelli attribuiti, per ogni anno di riferimento, e\' pari a zero. 8. Il Ministero dell\'economia e delle finanze comunica al Ministero dell\'interno l\'entita\' del contributo di cui al comma 3 da erogare a ciascun comune. 9. Alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dal comma 3, pari a 500 milioni di euro per l\'anno 2012, si provvede mediante versamento all\'entrata del bilancio dello Stato di una corrispondente quota delle risorse disponibili sulla contabilita\' speciale 1778 «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio». 10. - 16. (Omissis)." Si riporta il testo dell\'articolo 222 del citato decreto legislativo n. 267 del 2000: "Art. 222. (Anticipazioni di tesoreria) - 1. Il tesoriere, su richiesta dell\'ente corredata dalla deliberazione della giunta, concede allo stesso anticipazioni di tesoreria, entro il limite massimo dei tre dodicesimi delle entrate accertate nel penultimo anno precedente, afferenti per i comuni, le province, le citta\' metropolitane e le unioni di comuni ai primi tre titoli di entrata del bilancio e per le comunita\' montane ai primi due titoli. 2. Gli interessi sulle anticipazioni di tesoreria decorrono dall\'effettivo utilizzo delle somme con le modalita\' previste dalla convenzione di cui all\'articolo 210. 2-bis. Per gli enti locali in dissesto economico-finanziario ai sensi dell\'articolo 246, che abbiano adottato la deliberazione di cui all\'articolo 251, comma 1, e che si trovino in condizione di grave indisponibilita\' di cassa, certificata congiuntamente dal responsabile del servizio finanziario e dall\'organo di revisione, il limite massimo di cui al comma 1 del presente articolo e\' elevato a cinque dodicesimi per la durata di sei mesi a decorrere dalla data della predetta certificazione. E\' fatto divieto ai suddetti enti di impegnare tali maggiori risorse per spese non obbligatorie per legge e risorse proprie per partecipazione ad eventi o manifestazioni culturali e sportive, sia nazionali che internazionali.". Si riporta il testo degli articoli 42, 203 e 204 del citato decreto legislativo n. 267 del 2000: "Art. 42. (Attribuzioni dei consigli) - 1. Il consiglio e\' l\'organo di indirizzo e di controllo politico - amministrativo. 2. Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti fondamentali: a) statuti dell\'ente e delle aziende speciali, regolamenti salva l\'ipotesi di cui all\'articolo 48, comma 3, criteri generali in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi; b) programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani finanziari, programmi triennali e elenco annuale dei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, rendiconto, piani territoriali ed urbanistici, programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per dette materie; c) convenzioni tra i comuni e quelle tra i comuni e provincia, costituzione e modificazione di forme associative; d) istituzione, compiti e norme sul funzionamento degli organismi di decentramento e di partecipazione; e) organizzazione dei pubblici servizi, costituzione di istituzioni e aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione dell\'ente locale a societa\' di capitali, affidamento di attivita\' o servizi mediante convenzione; f) istituzione e ordinamento dei tributi, con esclusione della determinazione delle relative aliquote; disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi; g) indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e degli enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza; h) contrazione di mutui e aperture di credito non previste espressamente in atti fondamentali del consiglio ed emissioni di prestiti obbligazionari; i) spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere continuativo; l) acquisti e alienazioni immobiliari, relative permute, appalti e concessioni che non siano previsti espressamente in atti fondamentali del consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino nella ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza della giunta, del segretario o di altri funzionari; m) definizione degli indirizzi per la nomina e la designazione di rappresentanti del comune presso enti, aziende ed istituzioni, nonche\' nomina dei rappresentanti del consiglio presso enti, aziende ed istituzioni ad esso espressamente riservata dalla legge. 3. Il consiglio, nei modi disciplinati dallo statuto, partecipa altresi\' alla definizione, all\'adeguamento e alla verifica periodica dell\'attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco o del presidente della provincia e dei singoli assessori. 4. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente articolo non possono essere adottate in via d\'urgenza da altri organi del comune o della provincia, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio adottate dalla giunta da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza." "Art. 203. (Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all\'indebitamento) - 1. Il ricorso all\'indebitamento e\' possibile solo se sussistono le seguenti condizioni: a) avvenuta approvazione del rendiconto dell\'esercizio del penultimo anno precedente quello in cui si intende deliberare il ricorso a forme di indebitamento; b) avvenuta deliberazione del bilancio annuale nel quale sono incluse le relative previsioni. 2. Ove nel corso dell\'esercizio si renda necessario attuare nuovi investimenti o variare quelli gia\' in atto, l\'organo consiliare adotta apposita variazione al bilancio annuale, fermo restando l\'adempimento degli obblighi di cui al comma 1. Contestualmente modifica il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e programmatica per la copertura degli oneri derivanti dall\'indebitamento e per la copertura delle spese di gestione." "Art. 204. (Regole particolari per l\'assunzione di mutui) - 1. Oltre al rispetto delle condizioni di cui all\'articolo 203, l\'ente locale puo\' assumere nuovi mutui e accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul mercato solo se l\'importo annuale degli interessi sommato a quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello delle aperture di credito stipulate ed a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell\'articolo 207, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, non supera il 12 per cento per l\'anno 2011, l\'8 per cento per l\'anno 2012, il 6 per cento per l\'anno 2013 e il 4 per cento a decorrere dall\'anno 2014 delle entrate relative ai primi tre titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l\'assunzione dei mutui. Per le comunita\' montane si fa riferimento ai primi due titoli delle entrate. Per gli enti locali di nuova istituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai corrispondenti dati finanziari del bilancio di previsione. 2. I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi e prestiti, dall\'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti dell\'amministrazione pubblica e dall\'Istituto per il credito sportivo, devono, a pena di nullita\', essere stipulati in forma pubblica e contenere le seguenti clausole e condizioni: a) l\'ammortamento non puo\' avere durata inferiore ai cinque anni; b) la decorrenza dell\'ammortamento deve essere fissata al 1° gennaio dell\'anno successivo a quello della stipula del contratto. In alternativa, la decorrenza dell\'ammortamento puo\' essere posticipata al 1° luglio seguente o al 1° gennaio dell\'anno successivo e, per i contratti stipulati nel primo semestre dell\'anno, puo\' essere anticipata al 1° luglio dello stesso anno»; c) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo anno, della quota capitale e della quota interessi; d) unitamente alla prima rata di ammortamento del mutuo cui si riferiscono devono essere corrisposti gli eventuali interessi di preammortamento, gravati degli ulteriori interessi, al medesimo tasso, decorrenti dalla data di inizio dell\'ammortamento e sino alla scadenza della prima rata. Qualora l\'ammortamento del mutuo decorra dal primo gennaio del secondo anno successivo a quello in cui e\' avvenuta la stipula del contratto, gli interessi di preammortamento sono calcolati allo stesso tasso del mutuo dalla data di valuta della somministrazione al 31 dicembre successivo e dovranno essere versati dall\'ente mutuatario con la medesima valuta 31 dicembre successivo; e) deve essere indicata la natura della spesa da finanziare con il mutuo e, ove necessario, avuto riguardo alla tipologia dell\'investimento, dato atto dell\'intervenuta approvazione del progetto definitivo o esecutivo, secondo le norme vigenti; f) deve essere rispettata la misura massima del tasso di interesse applicabile ai mutui, determinato periodicamente dal Ministro del tesoro, bilancio e programmazione economica con proprio decreto. 2-bis. Le disposizioni del comma 2 si applicano, ove compatibili, alle altre forme di indebitamento cui l\'ente locale acceda. 3. L\'ente mutuatario utilizza il ricavato del mutuo sulla base dei documenti giustificativi della spesa ovvero sulla base di stati di avanzamento dei lavori. Ai relativi titoli di spesa e\' data esecuzione dai tesorieri solo se corredati di una dichiarazione dell\'ente locale che attesti il rispetto delle predette modalita\' di utilizzo.". Si riporta il testo dell\'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la crescita, l\'equita\' e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, come modificato dalla presente legge: "Art. 13. (Anticipazione sperimentale dell\'imposta municipale propria) - 1. L\'istituzione dell\'imposta municipale propria e\' anticipata, in via sperimentale, a decorrere dall\'anno 2012, ed e\' applicata in tutti i comuni del territorio nazionale fino al 2014 in base agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, in quanto compatibili, ed alle disposizioni che seguono. Conseguentemente l\'applicazione a regime dell\'imposta municipale propria e\' fissata al 2015. 2. L\'imposta municipale propria ha per presupposto il possesso di immobili, ivi comprese l\'abitazione principale e le pertinenze della stessa; restano ferme le definizioni di cui all\'articolo 2 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504. I soggetti richiamati dall\'articolo 2, comma 1, lettera b), secondo periodo, del decreto legislativo n. 504 del 1992, sono individuati nei coltivatori diretti e negli imprenditori agricoli professionali di cui all\'articolo 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, e successive modificazioni, iscritti nella previdenza agricola. Per abitazione principale si intende l\'immobile, iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unita\' immobiliare, nel quale il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente. Nel caso in cui i componenti del nucleo familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi situati nel territorio comunale, le agevolazioni per l\'abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano per un solo immobile. Per pertinenze dell\'abitazione principale si intendono esclusivamente quelle classificate nelle categorie catastali C/2, C/6 e C/7, nella misura massima di un\'unita\' pertinenziale per ciascuna delle categorie catastali indicate, anche se iscritte in catasto unitamente all\'unita\' ad uso abitativo. 3. La base imponibile dell\'imposta municipale propria e\' costituita dal valore dell\'immobile determinato ai sensi dell\'articolo 5, commi 1, 3, 5 e 6 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e dei commi 4 e 5 del presente articolo. La base imponibile e\' ridotta del 50 per cento: a) per i fabbricati di interesse storico o artistico di cui all\'articolo 10 del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42; b) per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell\'anno durante il quale sussistono dette condizioni. L\'inagibilita\' o inabitabilita\' e\' accertata dall\'ufficio tecnico comunale con perizia a carico del proprietario, che allega idonea documentazione alla dichiarazione. In alternativa, il contribuente ha facolta\' di presentare una dichiarazione sostitutiva ai sensi del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, rispetto a quanto previsto dal periodo precedente. Agli effetti dell\'applicazione della riduzione alla meta\' della base imponibile, i comuni possono disciplinare le caratteristiche di fatiscenza sopravvenuta del fabbricato, non superabile con interventi di manutenzione. 4. Per i fabbricati iscritti in catasto, il valore e\' costituito da quello ottenuto applicando all\'ammontare delle rendite risultanti in catasto, vigenti al 1° gennaio dell\'anno di imposizione, rivalutate del 5 per cento ai sensi dell\'articolo 3, comma 48, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, i seguenti moltiplicatori: a. 160 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale A e nelle categorie catastali C/2, C/6 e C/7, con esclusione della categoria catastale A/10; b. 140 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale B e nelle categorie catastali C/3, C/4 e C/5; b-bis. 80 per i fabbricati classificati nella categoria catastale D/5; (55) c. 80 per i fabbricati classificati nella categoria catastale A/10; d. 60 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale D, ad eccezione dei fabbricati classificati nella categoria catastale D/5; tale moltiplicatore e\' elevato a 65 a decorrere dal 1° gennaio 2013; (56) e. 55 per i fabbricati classificati nella categoria catastale C/1. 5. Per i terreni agricoli, il valore e\' costituito da quello ottenuto applicando all\'ammontare del reddito dominicale risultante in catasto, vigente al 1° gennaio dell\'anno di imposizione, rivalutato del 25 per cento ai sensi dell\'articolo 3, comma 51, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, un moltiplicatore pari a 135. Per i terreni agricoli, nonche\' per quelli non coltivati, posseduti e condotti dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali iscritti nella previdenza agricola il moltiplicatore e\' pari a 110. 6. L\'aliquota di base dell\'imposta e\' pari allo 0,76 per cento. I comuni con deliberazione del consiglio comunale, adottata ai sensi dell\'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, possono modificare, in aumento o in diminuzione, l\'aliquota di base sino a 0,3 punti percentuali. 7. L\'aliquota e\' ridotta allo 0,4 per cento per l\'abitazione principale e per le relative pertinenze. I comuni possono modificare, in aumento o in diminuzione, la suddetta aliquota sino a 0,2 punti percentuali. 8. L\'aliquota e\' ridotta allo 0,2 per cento per i fabbricati rurali ad uso strumentale di cui all\'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133. I comuni possono ridurre la suddetta aliquota fino allo 0,1 per cento. Per l\'anno 2012, la prima rata e\' versata nella misura del 30 per cento dell\'imposta dovuta applicando l\'aliquota di base e la seconda rata e\' versata a saldo dell\'imposta complessivamente dovuta per l\'intero anno con conguaglio sulla prima rata. Per l\'anno 2012, il versamento dell\'imposta complessivamente dovuta per i fabbricati rurali di cui al comma 14-ter e\' effettuato in un\'unica soluzione entro il 16 dicembre. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanare entro il 10 dicembre 2012, si provvede, sulla base dell\'andamento del gettito derivante dal pagamento della prima rata dell\'imposta di cui al presente comma, alla modifica dell\'aliquota da applicare ai medesimi fabbricati e ai terreni in modo da garantire che il gettito complessivo non superi per l\'anno 2012 gli ammontari previsti dal Ministero dell\'economia e delle finanze rispettivamente per i fabbricati rurali ad uso strumentale e per i terreni. 8-bis. I terreni agricoli posseduti da coltivatori diretti o da imprenditori agricoli professionali di cui all\'articolo 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, e successive modificazioni, iscritti nella previdenza agricola, purche\' dai medesimi condotti, sono soggetti all\'imposta limitatamente alla parte di valore eccedente euro 6.000 e con le seguenti riduzioni: a) del 70 per cento dell\'imposta gravante sulla parte di valore eccedente i predetti euro 6.000 e fino a euro 15.500; b) del 50 per cento dell\'imposta gravante sulla parte di valore eccedente euro 15.500 e fino a euro 25.500; c) del 25 per cento dell\'imposta gravante sulla parte di valore eccedente euro 25.500 e fino a euro 32.000. 9. I comuni possono ridurre l\'aliquota di base fino allo 0,4 per cento nel caso di immobili non produttivi di reddito fondiario ai sensi dell\'articolo 43 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986, ovvero nel caso di immobili posseduti dai soggetti passivi dell\'imposta sul reddito delle societa\', ovvero nel caso di immobili locati. 9-bis. I comuni possono ridurre l\'aliquota di base fino allo 0,38 per cento per i fabbricati costruiti e destinati dall\'impresa costruttrice alla vendita, fintanto che permanga tale destinazione e non siano in ogni caso locati, e comunque per un periodo non superiore a tre anni dall\'ultimazione dei lavori. 10. Dall\'imposta dovuta per l\'unita\' immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo e per le relative pertinenze, si detraggono, fino a concorrenza del suo ammontare, euro 200 rapportati al periodo dell\'anno durante il quale si protrae tale destinazione; se l\'unita\' immobiliare e\' adibita ad abitazione principale da piu\' soggetti passivi, la detrazione spetta a ciascuno di essi proporzionalmente alla quota per la quale la destinazione medesima si verifica. Per gli anni 2012 e 2013, la detrazione prevista dal primo periodo e\' maggiorata di 50 euro per ciascun figlio di eta\' non superiore a ventisei anni, purche\' dimorante abitualmente e residente anagraficamente nell\'unita\' immobiliare adibita ad abitazione principale. L\'importo complessivo della maggiorazione, al netto della detrazione di base, non puo\' superare l\'importo massimo di euro 400. I comuni possono disporre l\'elevazione dell\'importo della detrazione, fino a concorrenza dell\'imposta dovuta, nel rispetto dell\'equilibrio di bilancio. In tal caso il comune che ha adottato detta deliberazione non puo\' stabilire un\'aliquota superiore a quella ordinaria per le unita\' immobiliari tenute a disposizione. La suddetta detrazione si applica alle unita\' immobiliari di cui all\'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504; per tali fattispecie non si applicano la riserva della quota di imposta prevista dal comma 11 a favore dello Stato e il comma 17. I comuni possono considerare direttamente adibita ad abitazione principale l\'unita\' immobiliare posseduta a titolo di proprieta\' o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata, nonche\' l\'unita\' immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato a titolo di proprieta\' o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata. L\'aliquota ridotta per l\'abitazione principale e per le relative pertinenze e la detrazione si applicano anche alle fattispecie di cui all\'articolo 6, comma 3-bis, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 e i comuni possono prevedere che queste si applichino anche ai soggetti di cui all\'articolo 3, comma 56, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. 11. 12. Il versamento dell\'imposta, in deroga all\'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e\' effettuato secondo le disposizioni di cui all\'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, con le modalita\' stabilite con provvedimento del direttore dell\'Agenzia delle entrate nonche\', a decorrere dal 1° dicembre 2012, tramite apposito bollettino postale al quale si applicano le disposizioni di cui al citato articolo 17, in quanto compatibili. 12-bis. Per l\'anno 2012, il pagamento della prima rata dell\'imposta municipale propria e\' effettuato, senza applicazione di sanzioni ed interessi, in misura pari al 50 per cento dell\'importo ottenuto applicando le aliquote di base e la detrazione previste dal presente articolo; la seconda rata e\' versata a saldo dell\'imposta complessivamente dovuta per l\'intero anno con conguaglio sulla prima rata. Per l\'anno 2012, l\'imposta dovuta per l\'abitazione principale e per le relative pertinenze e\' versata in tre rate di cui la prima e la seconda in misura ciascuna pari ad un terzo dell\'imposta calcolata applicando l\'aliquota di base e la detrazione previste dal presente articolo, da corrispondere rispettivamente entro il 16 giugno e il 16 settembre; la terza rata e\' versata, entro il 16 dicembre, a saldo dell\'imposta complessivamente dovuta per l\'intero anno con conguaglio sulle precedenti rate; in alternativa, per il medesimo anno 2012, la stessa imposta puo\' essere versata in due rate di cui la prima, entro il 16 giugno, in misura pari al 50 per cento dell\'imposta calcolata applicando l\'aliquota di base e la detrazione previste dal presente articolo e la seconda, entro il 16 dicembre, a saldo dell\'imposta complessivamente dovuta per l\'intero anno con conguaglio sulla prima rata. Per il medesimo anno, i comuni iscrivono nel bilancio di previsione l\'entrata da imposta municipale propria in base agli importi stimati dal Dipartimento delle finanze del Ministero dell\'economia e delle finanze per ciascun comune, di cui alla tabella pubblicata sul sito internet www.finanze.gov.it. L\'accertamento convenzionale non da\' diritto al riconoscimento da parte dello Stato dell\'eventuale differenza tra gettito accertato convenzionalmente e gettito reale ed e\' rivisto, unitamente agli accertamenti relativi al fondo sperimentale di riequilibrio e ai trasferimenti erariali, in esito a dati aggiornati da parte del medesimo Dipartimento delle finanze, ai sensi dell\'accordo sancito dalla Conferenza Stato-citta\' e autonomie locali del 1° marzo 2012. Con uno o piu\' decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell\'economia e delle finanze, da emanare entro il 10 dicembre 2012, si provvede, sulla base del gettito della prima rata dell\'imposta municipale propria nonche\' dei risultati dell\'accatastamento dei fabbricati rurali, alla modifica delle aliquote, delle relative variazioni e della detrazione stabilite dal presente articolo per assicurare l\'ammontare del gettito complessivo previsto per l\'anno 2012. Entro il 31 ottobre 2012, sulla base dei dati aggiornati, ed in deroga all\'articolo 172, comma 1, lettera e), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e all\'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i comuni possono approvare o modificare il regolamento e la deliberazione relativa alle aliquote e alla detrazione del tributo. 12-ter. I soggetti passivi devono presentare la dichiarazione entro il 30 giugno dell\'anno successivo a quello in cui il possesso degli immobili ha avuto inizio o sono intervenute variazioni rilevanti ai fini della determinazione dell\'imposta, utilizzando il modello approvato con il decreto di cui all\'articolo 9, comma 6, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23. La dichiarazione ha effetto anche per gli anni successivi sempre che non si verifichino modificazioni dei dati ed elementi dichiarati cui consegua un diverso ammontare dell\'imposta dovuta. Con il citato decreto, sono altresi\' disciplinati i casi in cui deve essere presentata la dichiarazione. Restano ferme le disposizioni dell\'articolo 37, comma 55, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e dell\'articolo 1, comma 104, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e le dichiarazioni presentate ai fini dell\'imposta comunale sugli immobili, in quanto compatibili. Per gli immobili per i quali l\'obbligo dichiarativo e\' sorto dal 1° gennaio 2012, la dichiarazione deve essere presentata entro il 30 giugno dell\'anno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione del modello di dichiarazione dell\'imposta municipale propria e delle relative istruzioni. 13. Restano ferme le disposizioni dell\'articolo 9 e dell\'articolo 14, commi 1 e 6 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23. All\'articolo 14, comma 9, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, le parole: "dal 1° gennaio 2014", sono sostituite dalle seguenti: "dal 1° gennaio 2012". Al comma 4 dell\'articolo 14 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, ai commi 3 degli articoli 23, 53 e 76 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507 e al comma 31 dell\'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, le parole "ad un quarto" sono sostituite dalle seguenti "alla misura stabilita dagli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472". Ai fini del quarto comma dell\'articolo 2752 del codice civile il riferimento alla "legge per la finanza locale" si intende effettuato a tutte le disposizioni che disciplinano i singoli tributi comunali e provinciali. La riduzione dei trasferimenti erariali di cui ai commi 39 e 46 dell\'articolo 2 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni, e\' consolidata, a decorrere dall\'anno 2011, all\'importo risultante dalle certificazioni di cui al decreto 7 aprile 2010 del Ministero dell\'economia e delle finanze emanato, di concerto con il Ministero dell\'interno, in attuazione dell\'articolo 2, comma 24, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. 13-bis. A decorrere dall\'anno di imposta 2013, le deliberazioni di approvazione delle aliquote e delle detrazioni nonche\' i regolamenti dell\'imposta municipale propria devono essere inviati esclusivamente per via telematica, mediante inserimento del testo degli stessi nell\'apposita sezione del Portale del federalismo fiscale, per la pubblicazione nel sito informatico di cui all\'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, e successive modificazioni. I comuni sono, altresi\', tenuti ad inserire nella suddetta sezione gli elementi risultanti dalle delibere, secondo le indicazioni stabilite dal Ministero dell\'economia e delle finanze - Dipartimento delle finanze, sentita l\'Associazione nazionale dei comuni italiani. L\'efficacia delle deliberazioni e dei regolamenti decorre dalla data di pubblicazione degli stessi nel predetto sito informatico. Il versamento della prima rata di cui al comma 3 dell\'articolo 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e\' eseguito sulla base dell\'aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi dell\'anno precedente. Il versamento della seconda rata di cui al medesimo articolo 9 e\' eseguito, a saldo dell\'imposta dovuta per l\'intero anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata, sulla base degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 28 ottobre di ciascun anno di imposta; a tal fine il comune e\' tenuto a effettuare l\'invio di cui al primo periodo entro il 21 ottobre dello stesso anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 28 ottobre, si applicano gli atti adottati per l\'anno precedente. 14. Sono abrogate, a decorrere dal 1° gennaio 2012, le seguenti disposizioni: a. l\'articolo 1 del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, ad eccezione del comma 4 che continua ad applicarsi per i soli comuni ricadenti nei territori delle regioni a Statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano; b. il comma 3, dell\'articolo 58 e le lettere d), e) ed h) del comma 1, dell\'articolo 59 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446; c. l\'ultimo periodo del comma 5 dell\'articolo 8 e il comma 4 dell\'articolo 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23; d. il comma 1-bis dell\'articolo 23 del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14; d-bis. i commi 2-bis, 2-ter e 2-quater dell\' articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106. 14-bis. Le domande di variazione della categoria catastale presentate, ai sensi del comma 2-bis dell\' articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, anche dopo la scadenza dei termini originariamente posti e fino alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, producono gli effetti previsti in relazione al riconoscimento del requisito di ruralita\', fermo restando il classamento originario degli immobili rurali ad uso abitativo. Con decreto del Ministro dell\'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalita\' per l\'inserimento negli atti catastali della sussistenza del requisito di ruralita\', fermo restando il classamento originario degli immobili rurali ad uso abitativo. 14-ter. I fabbricati rurali iscritti nel catasto dei terreni, con esclusione di quelli che non costituiscono oggetto di inventariazione ai sensi dell\' articolo 3, comma 3, del decreto del Ministro delle finanze 2 gennaio 1998, n. 28, devono essere dichiarati al catasto edilizio urbano entro il 30 novembre 2012 (74), con le modalita\' stabilite dal decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701. 14-quater. Nelle more della presentazione della dichiarazione di aggiornamento catastale di cui al comma 14-ter, l\'imposta municipale propria e\' corrisposta, a titolo di acconto e salvo conguaglio, sulla base della rendita delle unita\' similari gia\' iscritte in catasto. Il conguaglio dell\'imposta e\' determinato dai comuni a seguito dell\'attribuzione della rendita catastale con le modalita\' di cui al decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701. In caso di inottemperanza da parte del soggetto obbligato, si applicano le disposizioni di cui all\' articolo 1, comma 336, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, salva l\'applicazione delle sanzioni previste per la violazione degli articoli 20 e 28 del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, e successive modificazioni. 15. A decorrere dall\'anno d\'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell\'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all\'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l\'approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini previsti dal primo periodo e\' sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell\'interno, con il blocco, sino all\'adempimento dell\'obbligo dell\'invio, delle risorse a qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell\'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell\'interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalita\' di attuazione, anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell\'economia e delle finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l\'avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall\'articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997. 16. All\'articolo 1, comma 4, ultimo periodo del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, le parole "31 dicembre" sono sostituite dalle parole: "20 dicembre". All\'articolo 1, comma 11, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, le parole da "differenziate" a "legge statale" sono sostituite dalle seguenti: "utilizzando esclusivamente gli stessi scaglioni di reddito stabiliti, ai fini dell\'imposta sul reddito delle persone fisiche, dalla legge statale, nel rispetto del principio di progressivita\'". L\'Agenzia delle Entrate provvede all\'erogazione dei rimborsi dell\'addizionale comunale all\'imposta sul reddito delle persone fisiche gia\' richiesti con dichiarazioni o con istanze presentate entro la data di entrata in vigore del presente decreto, senza far valere l\'eventuale prescrizione decennale del diritto dei contribuenti. 17. Il fondo sperimentale di riequilibrio, come determinato ai sensi dell\'articolo 2 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e il fondo perequativo, come determinato ai sensi dell\'articolo 13 del medesimo decreto legislativo n. 23 del 2011, ed i trasferimenti erariali dovuti ai comuni della Regione Siciliana e della Regione Sardegna variano in ragione delle differenze del gettito stimato ad aliquota di base derivanti dalle disposizioni di cui al presente articolo. In caso di incapienza ciascun comune versa all\'entrata del bilancio dello Stato le somme residue. Con le procedure previste dall\'articolo 27 della legge 5 maggio 2009, n. 42, le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d\'Aosta, nonche\' le Province autonome di Trento e di Bolzano, assicurano il recupero al bilancio statale del predetto maggior gettito stimato dei comuni ricadenti nel proprio territorio. Fino all\'emanazione delle norme di attuazione di cui allo stesso articolo 27, a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali, e\' accantonato un importo pari al maggior gettito stimato di cui al precedente periodo. L\'importo complessivo della riduzione del recupero di cui al presente comma e\' pari per l\'anno 2012 a 1.627 milioni di euro, per l\'anno 2013 a 1.762,4 milioni di euro e per l\'anno 2014 a 2.162 milioni di euro. 18. All\'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 dopo le parole: "gettito di cui ai commi 1 e 2", sono aggiunte le seguenti: "nonche\', per gli anni 2012, 2013 e 2014, dalla compartecipazione di cui al comma 4". 19. Per gli anni 2012, 2013 e 2014, non trovano applicazione le disposizioni recate dall\'ultimo periodo del comma 4 dell\'articolo 2, nonche\' dal comma 10 dell\'articolo 14 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23. 19-bis. Per gli anni 2012, 2013 e 2014, il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all\' articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e\' esclusivamente finalizzato a fissare la percentuale di compartecipazione al gettito dell\'imposta sul valore aggiunto, nel rispetto dei saldi di finanza pubblica, in misura finanziariamente equivalente alla compartecipazione del 2 per cento del gettito dell\'imposta sul reddito delle persone fisiche. 20. La dotazione del fondo di solidarieta\' per i mutui per l\'acquisto della prima casa e\' incrementata di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2012 e 2013. 21. ". Si riporta il testo dell\'articolo 60 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione dell\'imposta regionale sulle attivita\' produttive, revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni dell\'Irpef e istituzione di una addizionale regionale a tale imposta, nonche\' riordino della disciplina dei tributi locali): "Art. 60. (Attribuzione alle provincie e ai comuni del gettito di imposte erariali) - 1. Il gettito dell\'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita\' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, al netto del contributo di cui all\'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172, e\' attribuito alle provincie dove hanno sede i pubblici registri automobilistici nei quali i veicoli sono iscritti ovvero, per le macchine agricole, alle province nel cui territorio risiede l\'intestatario della carta di circolazione. 2. 3. Con decreti del Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri dell\'interno e del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonche\' del Ministro dell\'industria, del commercio e dell\'artigianato limitatamente alle previsioni di cui al comma 1, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite le modalita\' per l\'assegnazione alle provincie delle somme ad esse spettanti a norma del comma 1, salvo quanto disposto nel comma 4. 4. Le regioni Sicilia, Sardegna, Friuli-Venezia Giulia e Valle d\'Aosta, nonche\' le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono, in conformita\' dei rispettivi statuti, all\'attuazione delle disposizioni del comma 1; contestualmente sono disciplinati i rapporti finanziari tra lo Stato, le autonomie speciali e gli enti locali al fine di mantenere il necessario equilibrio finanziario. 5. Le disposizioni del presente articolo hanno effetto dal 1° gennaio 1999 e si applicano con riferimento all\'imposta dovuta sui premi ed accessori incassati a decorrere dalla predetta data.". Si riporta il testo degli articoli 21 e 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni (Norme generali sull\'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche): "Art. 21. Responsabilita\' dirigenziale (Art. 21, commi 1, 2 e 5 del d.lgs n. 29 del 1993, come sostituiti prima dall\'art. 12 del d.lgs n. 546 del 1993 e poi dall\'art. 14 del d.lgs n. 80 del 1998 e successivamente modificati dall\'art. 7 del d.lgs n. 387 del 1998) 1. Il mancato raggiungimento degli obiettivi accertato attraverso le risultanze del sistema di valutazione di cui al Titolo II del decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita\' del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni ovvero l\'inosservanza delle direttive imputabili al dirigente comportano, previa contestazione e ferma restando l\'eventuale responsabilita\' disciplinare secondo la disciplina contenuta nel contratto collettivo, l\'impossibilita\' di rinnovo dello stesso incarico dirigenziale. In relazione alla gravita\' dei casi, l\'amministrazione puo\' inoltre, previa contestazione e nel rispetto del principio del contraddittorio, revocare l\'incarico collocando il dirigente a disposizione dei ruoli di cui all\'articolo 23 ovvero recedere dal rapporto di lavoro secondo le disposizioni del contratto collettivo. 1-bis. Al di fuori dei casi di cui al comma 1, al dirigente nei confronti del quale sia stata accertata, previa contestazione e nel rispetto del principio del contraddittorio secondo le procedure previste dalla legge e dai contratti collettivi nazionali, la colpevole violazione del dovere di vigilanza sul rispetto, da parte del personale assegnato ai propri uffici, degli standard quantitativi e qualitativi fissati dall\'amministrazione, conformemente agli indirizzi deliberati dalla Commissione di cui all\'articolo 13 del decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita\' del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni, la retribuzione di risultato e\' decurtata, sentito il Comitato dei garanti, in relazione alla gravita\' della violazione di una quota fino all\'ottanta per cento. 2. 3. Restano ferme le disposizioni vigenti per il personale delle qualifiche dirigenziali delle Forze di polizia, delle carriere diplomatica e prefettizia e delle Forze armate nonche\' del Corpo nazionale dei vigili del fuoco." "Art. 55. (Responsabilita\', infrazioni e sanzioni, procedure conciliative) - 1. Le disposizioni del presente articolo e di quelli seguenti, fino all\'articolo 55-octies, costituiscono norme imperative, ai sensi e per gli effetti degli articoli 1339 e 1419, secondo comma, del codice civile, e si applicano ai rapporti di lavoro di cui all\'articolo 2, comma 2, alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche di cui all\'articolo 1, comma 2. 2. Ferma la disciplina in materia di responsabilita\' civile, amministrativa, penale e contabile, ai rapporti di lavoro di cui al comma 1 si applica l\'articolo 2106 del codice civile. Salvo quanto previsto dalle disposizioni del presente Capo, la tipologia delle infrazioni e delle relative sanzioni e\' definita dai contratti collettivi. La pubblicazione sul sito istituzionale dell\'amministrazione del codice disciplinare, recante l\'indicazione delle predette infrazioni e relative sanzioni, equivale a tutti gli effetti alla sua affissione all\'ingresso della sede di lavoro. 3. La contrattazione collettiva non puo\' istituire procedure di impugnazione dei provvedimenti disciplinari. Resta salva la facolta\' di disciplinare mediante i contratti collettivi procedure di conciliazione non obbligatoria, fuori dei casi per i quali e\' prevista la sanzione disciplinare del licenziamento, da instaurarsi e concludersi entro un termine non superiore a trenta giorni dalla contestazione dell\'addebito e comunque prima dell\'irrogazione della sanzione. La sanzione concordemente determinata all\'esito di tali procedure non puo\' essere di specie diversa da quella prevista, dalla legge o dal contratto collettivo, per l\'infrazione per la quale si procede e non e\' soggetta ad impugnazione. I termini del procedimento disciplinare restano sospesi dalla data di apertura della procedura conciliativa e riprendono a decorrere nel caso di conclusione con esito negativo. Il contratto collettivo definisce gli atti della procedura conciliativa che ne determinano l\'inizio e la conclusione. 4. Fermo quanto previsto nell\'articolo 21, per le infrazioni disciplinari ascrivibili al dirigente ai sensi degli articoli 55-bis, comma 7, e 55-sexies, comma 3, si applicano, ove non diversamente stabilito dal contratto collettivo, le disposizioni di cui al comma 4 del predetto articolo 55-bis, ma le determinazioni conclusive del procedimento sono adottate dal dirigente generale o titolare di incarico conferito ai sensi dell\'articolo 19, comma 3.". Si riporta il testo dell\'articolo 243-bis del citato decreto legislativo n. 267 del 2000: "Art. 243-bis. (Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale) - 1. I comuni e le province per i quali, anche in considerazione delle pronunce delle competenti sezioni regionali della Corte dei conti sui bilanci degli enti, sussistano squilibri strutturali del bilancio in grado di provocare il dissesto finanziario, nel caso in cui le misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano sufficienti a superare le condizioni di squilibrio rilevate, possono ricorrere, con deliberazione consiliare alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale prevista dal presente articolo. La predetta procedura non puo\' essere iniziata qualora la sezione regionale della Corte dei Conti provveda, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ai sensi dell\'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, ad assegnare un termine per l\'adozione delle misure correttive di cui al comma 6, lettera a), del presente articolo. 2. La deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale e\' trasmessa, entro 5 giorni dalla data di esecutivita\', alla competente sezione regionale della Corte dei conti e al Ministero dell\'interno. 3. Il ricorso alla procedura di cui al presente articolo sospende temporaneamente la possibilita\' per la Corte dei conti di assegnare, ai sensi dell\'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, il termine per l\'adozione delle misure correttive di cui al comma 6, lettera a), del presente articolo. 4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti dell\'ente sono sospese dalla data di deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui all\'articolo 243-quater, commi 1 e 3. 5. Il consiglio dell\'ente locale, entro il termine perentorio di 60 giorni dalla data di esecutivita\' della delibera di cui al comma 1, delibera un piano di riequilibrio finanziario pluriennale della durata massima di dieci anni, compreso quello in corso, corredato del parere dell\'organo di revisione economico-finanziario. 6. Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque, contenere: a) le eventuali misure correttive adottate dall\'ente locale in considerazione dei comportamenti difformi dalla sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli obiettivi posti con il patto di stabilita\' interno accertati dalla competente sezione regionale della Corte dei conti; b) la puntuale ricognizione, con relativa quantificazione, dei fattori di squilibrio rilevati, dell\'eventuale disavanzo di amministrazione risultante dall\'ultimo rendiconto approvato e di eventuali debiti fuori bilancio; c) l\'individuazione, con relative quantificazione e previsione dell\'anno di effettivo realizzo, di tutte le misure necessarie per ripristinare l\'equilibrio strutturale del bilancio, per l\'integrale ripiano del disavanzo di amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti fuori bilancio entro il periodo massimo di dieci anni, a partire da quello in corso alla data di accettazione del piano; d) l\'indicazione, per ciascuno degli anni del piano di riequilibrio, della percentuale di ripiano del disavanzo di amministrazione da assicurare e degli importi previsti o da prevedere nei bilanci annuali e pluriennali per il finanziamento dei debiti fuori bilancio. 7. Ai fini della predisposizione del piano, l\'ente e\' tenuto ad effettuare una ricognizione di tutti i debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell\'articolo 194. Per il finanziamento dei debiti fuori bilancio l\'ente puo\' provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della durata massima pari agli anni del piano di riequilibrio, compreso quello in corso, convenuto con i creditori. 8. Al fine di assicurare il prefissato graduale riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata del piano, l\'ente: a) puo\' deliberare le aliquote o tariffe dei tributi locali nella misura massima consentita, anche in deroga ad eventuali limitazioni disposte dalla legislazione vigente; b) e\' soggetto ai controlli centrali in materia di copertura di costo di alcuni servizi, di cui all\'articolo 243, comma 2, ed e\' tenuto ad assicurare la copertura dei costi della gestione dei servizi a domanda individuale prevista dalla lettera a) del medesimo articolo 243, comma 2; c) e\' tenuto ad assicurare, con i proventi della relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e del servizio acquedotto; d) e\' soggetto al controllo sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale previsto dall\'articolo 243, comma 1; e) e\' tenuto ad effettuare una revisione straordinaria di tutti i residui attivi e passivi conservati in bilancio, stralciando i residui attivi inesigibili o di dubbia esigibilita\' da inserire nel conto del patrimonio fino al compimento dei termini di prescrizione, nonche\' una sistematica attivita\' di accertamento delle posizioni debitorie aperte con il sistema creditizio e dei procedimenti di realizzazione delle opere pubbliche ad esse sottostanti ed una verifica della consistenza ed integrale ripristino dei fondi delle entrate con vincolo di destinazione; f) e\' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione della spesa con indicazione di precisi obiettivi di riduzione della stessa, nonche\' una verifica e relativa valutazione dei costi di tutti i servizi erogati dall\'ente e della situazione di tutti gli organismi e delle societa\' partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico del bilancio dell\'ente; g) puo\' procedere all\'assunzione di mutui per la copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di investimento in deroga ai limiti di cui all\'articolo 204, comma 1, previsti dalla legislazione vigente, nonche\' accedere al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita\' finanziaria degli enti locali di cui all\'articolo 243-ter, a condizione che si sia avvalso della facolta\' di deliberare le aliquote o tariffe nella misura massima prevista dalla lettera a), che abbia previsto l\'impegno ad alienare i beni patrimoniali disponibili non indispensabili per i fini istituzionali dell\'ente e che abbia provveduto alla rideterminazione della dotazione organica ai sensi dell\'articolo 259, comma 6, fermo restando che la stessa non puo\' essere variata in aumento per la durata del piano di riequilibrio. 9. In caso di accesso al Fondo di rotazione di cui all\'articolo 243-ter, l\'Ente deve adottare entro il termine dell\'esercizio finanziario le seguenti misure di riequilibrio della parte corrente del bilancio: a) a decorrere dall\'esercizio finanziario successivo, riduzione delle spese di personale, da realizzare in particolare attraverso l\'eliminazione dai fondi per il finanziamento della retribuzione accessoria del personale dirigente e di quello del comparto, delle risorse di cui agli articoli 15, comma 5, e 26, comma 3, dei Contratti collettivi nazionali di lavoro del 1° aprile 1999 (comparto) e del 23 dicembre 1999 (dirigenza), per la quota non connessa all\'effettivo incremento delle dotazioni organiche; b) entro il termine di un triennio, riduzione almeno del dieci per cento delle spese per prestazioni di servizi, di cui all\'intervento 03 della spesa corrente; c) entro il termine di un triennio, riduzione almeno del venticinque per cento delle spese per trasferimenti, di cui all\'intervento 05 della spesa corrente, finanziate attraverso risorse proprie; d) blocco dell\'indebitamento, fatto salvo quanto previsto dal primo periodo del comma 8, lettera g), per i soli mutui connessi alla copertura di debiti fuori bilancio pregressi.". Si riporta il testo dell\'articolo 5 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonche\' ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213: "Art. 5. (Anticipazione risorse dal Fondo di rotazione per assicurare la stabilita\' finanziaria degli enti locali) - 1. In sede di prima applicazione delle disposizioni di cui all\'articolo 243-bis e seguenti del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come introdotti dal presente decreto, per gli enti che chiedono di accedere alla procedura di riequilibrio finanziario, in presenza di eccezionali motivi di urgenza, puo\' essere concessa con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell\'interno, di concerto con il Ministro dell\'economia e delle finanze, un\'anticipazione a valere sul Fondo di rotazione di cui all\'articolo 4 da riassorbire in sede di predisposizione e attuazione del piano di riequilibrio finanziario. In caso di diniego del piano di riequilibrio finanziario da parte della sezione regionale di controllo della Corte dei conti, ovvero di mancata previsione nel predetto piano delle prescrizioni per l\'accesso al Fondo di rotazione di cui all\'articolo 243-ter del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, le somme anticipate sono recuperate secondo tempi e modalita\' disciplinati dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al primo periodo.". Si riporta il testo del comma 17 dell\'articolo 6 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonche\' misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135: "17. A decorrere dall\'esercizio finanziario 2012, nelle more dell\'entrata in vigore dell\'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, gli enti locali iscrivono nel bilancio di previsione un fondo svalutazione crediti non inferiore al 25 per cento dei residui attivi, di cui ai titoli primo e terzo dell\'entrata, aventi anzianita\' superiore a 5 anni. Previo parere motivato dell\'organo di revisione, possono essere esclusi dalla base di calcolo i residui attivi per i quali i responsabili dei servizi competenti abbiano analiticamente certificato la perdurante sussistenza delle ragioni del credito e l\'elevato tasso di riscuotibilita\'.". Si riporta il testo del comma 1-ter dell\'articolo 5 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo), convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, come modificato dalla presente legge: "Art. 5. (Norme in materia di societa\' municipalizzate) - 1. - 1-bis. (Omissis). 1-ter. Le disponibilita\' derivanti da specifiche autorizzazioni legislative di spesa iscritte nello stato di previsione del Ministero dell\'interno, e relative al potenziamento di infrastrutture, sono comunque ed inderogabilmente versate in Tesoreria entro trenta giorni dalla richiesta dell\'ente interessato. Al fine della ulteriore semplificazione delle procedure relative alla realizzazione di opere infrastrutturali, l\'ente destinatario del finanziamento per le opere di cui al precedente periodo e\' tenuto a rendicontare le modalita\' di utilizzo delle risorse a richiesta dell\'ente erogante e non si applica l\'articolo 158, comma 3, del decreto legislativo n. 267 del 2000.". Si riporta il testo del comma 15-bis dell\'articolo 6 del citato decreto-legge n. 95 del 2012, come modificato dalla presente legge: "Art. 6. (Rafforzamento della funzione statistica e del monitoraggio dei conti pubblici) - 1.- 15. (Omissis). 15-bis. Dal calcolo per le riduzioni delle spettanze per i comuni effettuate, in applicazione dell\'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, sono esclusi i contributi in conto capitale assegnati dalla legge direttamente al comune beneficiario. Il Ministero dell\'interno e\' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni ai decreti ministeriali di attuazione. I contributi di cui al presente comma sono altresi\' esclusi dalle riduzioni a compensazione disposte in applicazione dell\'articolo 6, comma 14, del presente articolo. 16. - 20. (Omissis).". Si riporta il testo del comma 26 dell\'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita\' 2012): "Art. 31. (Patto di stabilita\' interno degli enti locali) - 1. - 25. (Omissis). 26. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita\' interno, l\'ente locale inadempiente, nell\'anno successivo a quello dell\'inadempienza: a) e\' assoggettato ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in misura pari alla differenza tra il risultato registrato e l\'obiettivo programmatico predeterminato. Gli enti locali della Regione siciliana e della regione Sardegna sono assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali nella misura indicata al primo periodo. In caso di incapienza dei predetti fondi gli enti locali sono tenuti a versare all\'entrata del bilancio dello Stato le somme residue. La sanzione non si applica nel caso in cui il superamento degli obiettivi del patto di stabilita\' interno sia determinato dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la quota di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti dell\'Unione Europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio precedente; b) non puo\' impegnare spese correnti in misura superiore all\'importo annuale medio dei corrispondenti impegni effettuati nell\'ultimo triennio; c) non puo\' ricorrere all\'indebitamento per gli investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il finanziamento degli investimenti, devono essere corredati da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento degli obiettivi del patto di stabilita\' interno per l\'anno precedente. L\'istituto finanziatore o l\'intermediario finanziario non puo\' procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in assenza della predetta attestazione; d) non puo\' procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E\' fatto altresi\' divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione; e) e\' tenuto a rideterminare le indennita\' di funzione ed i gettoni di presenza indicati nell\'articolo 82 del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, e successive modificazioni, con una riduzione del 30 per cento rispetto all\'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2010. 16.- 32. (Omissis).".
