Una ditta
individuale, con un contratto di appalto da parte di pubblica amministrazione,
si è avvalsa di un lavoratore autonomo, con codice Ateco diverso da quello
dell’appaltatore. La prestazione è considerata subappalto? Può essere
annoverata tra i contratti d’opera e, quindi, esclusa dalle regole del
subappalto?
A. G. – MASSA
R I S P O S T A
Dai dati forniti sembra che il
lavoratore autonomo sia un cottimista (ossia un soggetto che esegue lavorazioni
specifiche nell’ambito di un’opera più complessa, con un diverso codice Ateco
rispetto a quello della ditta individuale). Al riguardo, il Codice degli
appalti pubblici (Dlgs 163/2006) stabilisce – all’articolo 118, comma 11 – che
“…è considerato subappalto qualsiasi contratto avente ad oggetto attività
ovunque espletate che richiedono l’impiego di manodopera”. Il regolamento
generale (Dpr 2017/2010), all’articolo 170, comma 5, prevede che “…le attività
ovunque espletate ai sensi dell’articolo 118, comma 11, del Codice, sono quelle
poste in essere nel cantiere cui si riferisce l’appalto”.
In definitiva,
devono essere assoggettati al regime di autorizzazione tutti i subappalti di
lavori o cottimi, senza alcun discrimine in ordine all’entità percentuale
dell’importo o della manodopera, se non inteso come circoscritto all’abbreviazione
dei tempi (più brevi per quelli d’importo inferiore a 100.000 euro: 15 giorni
invece di 30) connessi agli adempimenti di competenza della stazione appaltante
per il rilascio dell’autorizzazione.
Si segnala,
peraltro, che i singoli sub-affidamenti, purché di ammontare inferiore al 2%
del contratto o a 100.000 euro o, qualora d’importo superiore a tali soglie,
nel caso in cui il costo della manodopera utilizzata in cantiere sia inferiore
al 50% dell’importo del sub-contratto, non sono equiparabili al subappalto (e
risultano, quindi, sottratti al regime di autorizzazione).
DAL”IL SOLE 24 ORE” DEL 20APRILE 2015
